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Die Höchstpreisregulierung im Englischen Price Cap Regulation genannt ist eine Methode zur Regulierung natürlicher Monop
Höchstpreisregulierung
Die Höchstpreisregulierung, im Englischen Price-Cap Regulation genannt, ist eine Methode zur Regulierung natürlicher Monopole. Sie wird häufig klassischen Regulierungsinstrumenten vorgezogen, da sie als vergleichsweise einfach, transparent und leicht implementierbar gilt.
Hintergrund / Geschichte
Die Höchstpreisregulierung geht auf den britischen Ökonomen zurück. Dieser bekam 1982 vom britischen Department of Industry den Auftrag ein modifiziertes Konzept der damals herkömmlichen Rate-of-Return Regulierung zu entwickeln. Zentrale Kritikpunkte an dieser waren für Littlechild der Averch-Johnson-Effekt der Anreizverzerrung sowie der enorme administrative Implementierungsaufwand. Littlechild wies in seinem Report auf die fehlenden Möglichkeiten einer systematischen Rate-of-Return Regulierung hin, da diese immer auf ein ganzes Unternehmen angewendet wird, nicht aber gezielt auf diejenigen Produktionsbereiche, in welchen Monopolmacht besteht.
Anfangs war nicht absehbar, welchen Siegeszug die Höchstpreisregulierung hinlegen würde. Da es sich um ein einfaches, transitiv konstruiertes Regulierungsinstrument handelte, wurde dieses in Großbritannien bald auch in anderen Sektoren, als den zu Beginn vorgesehenen lokalen Telekommunikationsnetzen, eingesetzt. So fand es in anderen , wie Gas und Elektrizität, Wasser, Eisenbahn und Flughäfen, Anwendung.
Wirtschaftswissenschaftliche Grundlagen
Grundkonzept
Die Idee der Höchstpreisregulierung basiert auf der Überlegung, dass es kein perfektes Regulierungsinstrument geben kann und dass Regulierung keine perfekte Korrektur eines Marktversagenstatbestandes gewährleistet. Die Regulierung beschränkt sich auf monopolistische Leistungen, bei der Umsetzung werden der Einfachheit sowie der praktischen Implementierung große Bedeutung zugemessen. Grundlegend soll das Preisniveau des monopolistischen Dienstes nicht höher ansteigen als die Inflationsrate. Die Kunden sollen dazu in der Lage sein, zu heutigen Preisen, dieselben Waren eines Dienstleistungskorbes wie in der Vorperiode nachfragen zu können, ohne dass Mehrausgaben entstehen.
Anreizregulierung
Herkömmliche Regulierungsinstrumente setzten meist einen hohen Grad an Informationsbeschaffung seitens der Regulierungsbehörden voraus. Die Höchstpreisregulierung umgeht diese Problematik, indem sie Output-Preisveränderungen, welche auf die Veränderungen des Konsumentenpreisindexes und der Produktivität im zu regulierenden Sektor bezogen werden, zulässt. Die Preise werden als bekannt angenommen und die Veränderung des Konsumentenpreisindexes sowie der Produktivität als exogen verstanden. Folglich sind detaillierte Informationen über die Kosten- und Nachfragebedingungen des regulierten Unternehmens nicht erforderlich, Prinzipal-Agent-Probleme werden zu großen Teilen vermieden.
Durch die Beschränkung der Output-Preise wird nicht nur der Regulierungsaufwand reduziert, es werden zudem unternehmerische Anreize bei der Suche nach Kosteneinsparungen sowie neuen, innovativeren Preisstrukturen gesetzt. Für Unternehmen bedeutet dies mehr Preissetzungsspielraum als bei anderen Regulierungsmaßnahmen.
Anwendungsbeispiele
Die Höchstpreisregulierung findet in monopolistischen Engpassbereichen Anwendung um die dort verbleibende Marktmacht zu disziplinieren. In Deutschland betrifft dies diverse Branchen in welchen natürliche Monopole vorliegen. Als Vorreiter gilt in Deutschland die Telekommunikationsbranche, hier fand die Methode erstmals 1998 Anwendung.
Heute wird die Price-Cap-Regulation in Bereichen wie etwa dem Postbereich, dem Energiesektor sowie dem Eisenbahnsektor angewendet.
Literatur
- G. Knieps: Wettbewerbsökonomie. Springer-Verlag Berlin Heidelberg, 2008.
- G. Knieps: Theorie und Praxis der Price-Cap-Regulierung. Institut für Verkehrswissenschaft und Regionalpolitik, Oktober 2009.
- R. Olten: Wettbewerbstheorie und Wettbewerbspolitik. München: Oldenbourgh Verlag GmbH, 1995.
- J. Stern: What the Littelchild Report actually said. London: London Business School & NERA, 2003.
Weblinks
- Bundesnetzagentur.(2016). Abgerufen am 1. 12 2016 von www.bundesnetzagentur.de
Einzelnachweise
- Olten, Rainer: Wettbewerbstheorie und Wettbewerbspolitik. Oldenbourg Verlag GmbH, München 1995, ISBN 3-486-22775-0, S. 154 ff.
- Knieps, Günter: Theorie und Praxis der Price-Cap-Regulierung. In: Institut für Verkehrswissenschaft und Regionalpolitik Universität Freiburg (Hrsg.): Diskussionsbeitrag Institut für Verkehrswissenschaft und Regionalpolitik. Nr. 127, Oktober 2009, S. 9 f.
- Knieps, Günter: Wettbewerbsökonomie. 3. Auflage. Springer-Verlag Berlin Heidelberg, Heidelberg 2008, ISBN 978-3-540-78348-0, S. 109 f.
- Stern, Jon: What the Littelchild Report actually said. Hrsg.: London Business School & NERA. London 2003, S. 23 ff.
- Bundesnetzagentur. Abgerufen am 28. November 2016.
Autor: www.NiNa.Az
Veröffentlichungsdatum:
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Die Hochstpreisregulierung im Englischen Price Cap Regulation genannt ist eine Methode zur Regulierung naturlicher Monopole Sie wird haufig klassischen Regulierungsinstrumenten vorgezogen da sie als vergleichsweise einfach transparent und leicht implementierbar gilt Hintergrund GeschichteDie Hochstpreisregulierung geht auf den britischen Okonomen zuruck Dieser bekam 1982 vom britischen Department of Industry den Auftrag ein modifiziertes Konzept der damals herkommlichen Rate of Return Regulierung zu entwickeln Zentrale Kritikpunkte an dieser waren fur Littlechild der Averch Johnson Effekt der Anreizverzerrung sowie der enorme administrative Implementierungsaufwand Littlechild wies in seinem Report auf die fehlenden Moglichkeiten einer systematischen Rate of Return Regulierung hin da diese immer auf ein ganzes Unternehmen angewendet wird nicht aber gezielt auf diejenigen Produktionsbereiche in welchen Monopolmacht besteht Anfangs war nicht absehbar welchen Siegeszug die Hochstpreisregulierung hinlegen wurde Da es sich um ein einfaches transitiv konstruiertes Regulierungsinstrument handelte wurde dieses in Grossbritannien bald auch in anderen Sektoren als den zu Beginn vorgesehenen lokalen Telekommunikationsnetzen eingesetzt So fand es in anderen wie Gas und Elektrizitat Wasser Eisenbahn und Flughafen Anwendung Wirtschaftswissenschaftliche GrundlagenGrundkonzept Die Idee der Hochstpreisregulierung basiert auf der Uberlegung dass es kein perfektes Regulierungsinstrument geben kann und dass Regulierung keine perfekte Korrektur eines Marktversagenstatbestandes gewahrleistet Die Regulierung beschrankt sich auf monopolistische Leistungen bei der Umsetzung werden der Einfachheit sowie der praktischen Implementierung grosse Bedeutung zugemessen Grundlegend soll das Preisniveau des monopolistischen Dienstes nicht hoher ansteigen als die Inflationsrate Die Kunden sollen dazu in der Lage sein zu heutigen Preisen dieselben Waren eines Dienstleistungskorbes wie in der Vorperiode nachfragen zu konnen ohne dass Mehrausgaben entstehen Anreizregulierung Herkommliche Regulierungsinstrumente setzten meist einen hohen Grad an Informationsbeschaffung seitens der Regulierungsbehorden voraus Die Hochstpreisregulierung umgeht diese Problematik indem sie Output Preisveranderungen welche auf die Veranderungen des Konsumentenpreisindexes und der Produktivitat im zu regulierenden Sektor bezogen werden zulasst Die Preise werden als bekannt angenommen und die Veranderung des Konsumentenpreisindexes sowie der Produktivitat als exogen verstanden Folglich sind detaillierte Informationen uber die Kosten und Nachfragebedingungen des regulierten Unternehmens nicht erforderlich Prinzipal Agent Probleme werden zu grossen Teilen vermieden Durch die Beschrankung der Output Preise wird nicht nur der Regulierungsaufwand reduziert es werden zudem unternehmerische Anreize bei der Suche nach Kosteneinsparungen sowie neuen innovativeren Preisstrukturen gesetzt Fur Unternehmen bedeutet dies mehr Preissetzungsspielraum als bei anderen Regulierungsmassnahmen AnwendungsbeispieleDie Hochstpreisregulierung findet in monopolistischen Engpassbereichen Anwendung um die dort verbleibende Marktmacht zu disziplinieren In Deutschland betrifft dies diverse Branchen in welchen naturliche Monopole vorliegen Als Vorreiter gilt in Deutschland die Telekommunikationsbranche hier fand die Methode erstmals 1998 Anwendung Heute wird die Price Cap Regulation in Bereichen wie etwa dem Postbereich dem Energiesektor sowie dem Eisenbahnsektor angewendet LiteraturG Knieps Wettbewerbsokonomie Springer Verlag Berlin Heidelberg 2008 G Knieps Theorie und Praxis der Price Cap Regulierung Institut fur Verkehrswissenschaft und Regionalpolitik Oktober 2009 R Olten Wettbewerbstheorie und Wettbewerbspolitik Munchen Oldenbourgh Verlag GmbH 1995 J Stern What the Littelchild Report actually said London London Business School amp NERA 2003 WeblinksBundesnetzagentur 2016 Abgerufen am 1 12 2016 von www bundesnetzagentur deEinzelnachweiseOlten Rainer Wettbewerbstheorie und Wettbewerbspolitik Oldenbourg Verlag GmbH Munchen 1995 ISBN 3 486 22775 0 S 154 ff Knieps Gunter Theorie und Praxis der Price Cap Regulierung In Institut fur Verkehrswissenschaft und Regionalpolitik Universitat Freiburg Hrsg Diskussionsbeitrag Institut fur Verkehrswissenschaft und Regionalpolitik Nr 127 Oktober 2009 S 9 f Knieps Gunter Wettbewerbsokonomie 3 Auflage Springer Verlag Berlin Heidelberg Heidelberg 2008 ISBN 978 3 540 78348 0 S 109 f Stern Jon What the Littelchild Report actually said Hrsg London Business School amp NERA London 2003 S 23 ff Bundesnetzagentur Abgerufen am 28 November 2016