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Die Postregulationsbehörde PostReg französisch Autorité de régulation postale italienisch Autorità di regolazione postal
Postregulationsbehörde
Die Postregulationsbehörde (PostReg; französisch Autorité de régulation postale, italienisch Autorità di regolazione postale) war eine fachlich unabhängige Behörde im Eidgenössischen Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation (UVEK). Sie existierte vom 1. Januar 2004 bis zum 1. Oktober 2012. Sie wurde durch die PostCom abgelöst.
| Postregulationsbehörde (PostReg) | |
|---|---|
| Hauptsitz | Bern |
| Vorsteher | Marc Furrer |
| Mitarbeiterzahl | 9 (2009) |
| Aufsicht | Eidgenössisches Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation |
| Staatssekretariate, Ämter, Fachstellen | Kommission Poststellen |
| Webpräsenz | |
Die Behörde wachte flächendeckend über den Schweizer Postmarkt und achtete darauf, dass die Dienstleistungen der Grundversorgung effizient, in guter Qualität und für alle erschwinglich angeboten werden. Zudem behandelte PostReg Beschwerden von Bürgern zur Grundversorgung und stellte einen fairen und funktionierenden Wettbewerb im sich öffnenden Postmarkt sicher, beispielsweise durch die Prüfung der Einhaltung der branchenüblichen Arbeitsbedingungen oder des Quersubventionierungsverbots. Die Behörde bereitete Entscheide des Bundesrats und des UVEK vor, führte die Geschäftsstelle der und vertrat die Schweiz in internationalen Postorganisationen.
Regulierung des Postmarktes
Grundversorgung
Die Grundversorgung (Universaldienst) umfasst die landesweite Versorgung mit Dienstleistungen der Post wie auch des Zahlungsverkehrs. Diese mussten nach gleichen Grundsätzen in guter Qualität und zu angemessenen Preisen erfolgen. Die Schweizerische Post ist verpflichtet, sämtliche Dienstleistungen der Grundversorgung anzubieten. Dazu gehörte die Beförderung von adressierten Briefen (bis 1 Kilogramm), von Paketen bis 20 Kilogramm sowie von abonnierten Zeitungen und Zeitschriften. Zum Zahlungsverkehr zählten Einzahlungen, Auszahlungen und Überweisungen. Die Grundversorgung war unterteilt in reservierte Dienste (Monopol) und nicht reservierte Dienste.
Seit dem 1. Januar 2004 nahm die PostReg Regulationsaufgaben im Schweizer Postwesen wahr. Sie war administrativ und teilweise auch fachlich dem Generalsekretariat des UVEK unterstellt. Ihr Auftrag umfasste die Qualitätssicherung im Bereich Grundversorgung.
Zudem garantierte die PostReg, dass die Einhaltung der Grundsätze der Kosten- und Leistungsrechnung sowie des Quersubventionierungsverbotes einer unabhängigen Prüfung unterzogen werden. PostReg behandelte aufsichtsrechtliche Anzeigen zur Grundversorgung, bereitete Entscheide im Postverkehr zuhanden des UVEK vor und setzte sie um.
Hauptfunktionen der Regulation
Gemäss der Postverordnung (VPG) und dem Blick auf das europäische Umfeld liess sich die PostReg in drei Hauptfunktionen aufteilen:
- Sicherstellung einer flächendeckenden und qualitativ guten Grundversorgung zu angemessenen Preisen;
- Sicherstellung eines funktionierenden und fairen Wettbewerbs, namentlich durch die Umsetzung des Konzessionswesens;
- Marktbeobachtung und Marktaufsicht.
Die Grundzüge der Aufgaben der Postregulation wurden vom Bundesrat und Parlament in der Gesamtschau über die Weiterentwicklung des schweizerischen Postwesens festgelegt und vom Bundesrat in der Postverordnung geregelt. Mit 12 Mitarbeitenden (10,4 Stellen) nahm die Postregulationsbehörde PostReg einerseits die regulatorischen Aufgaben wahr, bearbeitete andererseits, vergleichbar mit der Tätigkeit eines Bundesamtes, hoheitliche Fragen im Postwesen. PostReg war somit mehr als nur ein Marktregulator.
Als fachlich unabhängige Regulierungsbehörde
- stellte PostReg die unabhängige Qualitätskontrolle der Dienstleistungen des Universaldienstes und des Zugangs zu diesem sicher;
- sicherte sie, dass eine unabhängige Prüfung der Einhaltung der Grundsätze der Kosten- und Leistungsrechnung sowie des Quersubventionierungsverbotes durchgeführt wird;
- behandelte sie aufsichtsrechtliche Anzeigen zum Universaldienst.
Zudem nahm PostReg im Bereich der Regulierung folgende Aufgaben wahr:
- sie vollzog das Konzessionswesen (Konzessionsbehörde ist jedoch das UVEK);
- sie bereitete Preisentscheide des Departements im Monopolbereich vor;
- sie evaluierte die schrittweise Marktöffnung.
Darüber hinaus bereitete PostReg in Linienfunktion Entscheide des UVEK und des Bundesrates vor und setzte sie um. Sie vertrat die Interessen der Schweiz in internationalen Organisationen im Postsektor (Weltpostverein UPU, CERP etc.). Auch oblag ihr die Geschäftsführung der Kommission Poststellen. PostReg war zudem zur Herausgabe eines jährlichen Tätigkeitsberichtes verpflichtet, der insbesondere über die wesentlichen Entwicklungen im Postsektor und speziell in der Grundversorgung Auskunft gab.
Leitung
Marc Furrer war Gesamtleiter von PostReg, vertrat die Behörde nach Aussen und war Präsident der Eidgenössischen Kommunikationskommission (ComCom). Michel Noguet war interner Leiter von PostReg sowie Stellvertreter von Marc Furrer. Zurzeit waren neun Mitarbeiter bei PostReg angestellt.
Siehe auch
- Die Schweizerische Post
- Postwesen
Weblinks
- Website der Postregulationsbehörde (PostReg)
- Postverordnung (VPG) (HTML)
- Postverordnung (VPG) (PDF; 494 kB)
- Postgesetz (PG) (HTML)
- Postgesetz (PG) (PDF; 490 kB)
- Karl Kronig: Post-, Telefon- und Telegrafenbetriebe (PTT). In: Historisches Lexikon der Schweiz.
Koordinaten: 46° 56′ 30,3″ N, 7° 26′ 10,3″ O; CH1903: 599814 / 198961
Autor: www.NiNa.Az
Veröffentlichungsdatum:
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Die Postregulationsbehorde PostReg franzosisch Autorite de regulation postale italienisch Autorita di regolazione postale war eine fachlich unabhangige Behorde im Eidgenossischen Departement fur Umwelt Verkehr Energie und Kommunikation UVEK Sie existierte vom 1 Januar 2004 bis zum 1 Oktober 2012 Sie wurde durch die PostCom abgelost Postregulationsbehorde PostReg Hauptsitz BernVorsteher Marc FurrerMitarbeiterzahl 9 2009 Aufsicht Eidgenossisches Departement fur Umwelt Verkehr Energie und KommunikationStaatssekretariate Amter Fachstellen Kommission PoststellenWebprasenz Die Behorde wachte flachendeckend uber den Schweizer Postmarkt und achtete darauf dass die Dienstleistungen der Grundversorgung effizient in guter Qualitat und fur alle erschwinglich angeboten werden Zudem behandelte PostReg Beschwerden von Burgern zur Grundversorgung und stellte einen fairen und funktionierenden Wettbewerb im sich offnenden Postmarkt sicher beispielsweise durch die Prufung der Einhaltung der branchenublichen Arbeitsbedingungen oder des Quersubventionierungsverbots Die Behorde bereitete Entscheide des Bundesrats und des UVEK vor fuhrte die Geschaftsstelle der und vertrat die Schweiz in internationalen Postorganisationen Regulierung des PostmarktesGrundversorgung Die Grundversorgung Universaldienst umfasst die landesweite Versorgung mit Dienstleistungen der Post wie auch des Zahlungsverkehrs Diese mussten nach gleichen Grundsatzen in guter Qualitat und zu angemessenen Preisen erfolgen Die Schweizerische Post ist verpflichtet samtliche Dienstleistungen der Grundversorgung anzubieten Dazu gehorte die Beforderung von adressierten Briefen bis 1 Kilogramm von Paketen bis 20 Kilogramm sowie von abonnierten Zeitungen und Zeitschriften Zum Zahlungsverkehr zahlten Einzahlungen Auszahlungen und Uberweisungen Die Grundversorgung war unterteilt in reservierte Dienste Monopol und nicht reservierte Dienste Seit dem 1 Januar 2004 nahm die PostReg Regulationsaufgaben im Schweizer Postwesen wahr Sie war administrativ und teilweise auch fachlich dem Generalsekretariat des UVEK unterstellt Ihr Auftrag umfasste die Qualitatssicherung im Bereich Grundversorgung Zudem garantierte die PostReg dass die Einhaltung der Grundsatze der Kosten und Leistungsrechnung sowie des Quersubventionierungsverbotes einer unabhangigen Prufung unterzogen werden PostReg behandelte aufsichtsrechtliche Anzeigen zur Grundversorgung bereitete Entscheide im Postverkehr zuhanden des UVEK vor und setzte sie um Hauptfunktionen der Regulation Gemass der Postverordnung VPG und dem Blick auf das europaische Umfeld liess sich die PostReg in drei Hauptfunktionen aufteilen Sicherstellung einer flachendeckenden und qualitativ guten Grundversorgung zu angemessenen Preisen Sicherstellung eines funktionierenden und fairen Wettbewerbs namentlich durch die Umsetzung des Konzessionswesens Marktbeobachtung und Marktaufsicht Die Grundzuge der Aufgaben der Postregulation wurden vom Bundesrat und Parlament in der Gesamtschau uber die Weiterentwicklung des schweizerischen Postwesens festgelegt und vom Bundesrat in der Postverordnung geregelt Mit 12 Mitarbeitenden 10 4 Stellen nahm die Postregulationsbehorde PostReg einerseits die regulatorischen Aufgaben wahr bearbeitete andererseits vergleichbar mit der Tatigkeit eines Bundesamtes hoheitliche Fragen im Postwesen PostReg war somit mehr als nur ein Marktregulator Als fachlich unabhangige Regulierungsbehorde stellte PostReg die unabhangige Qualitatskontrolle der Dienstleistungen des Universaldienstes und des Zugangs zu diesem sicher sicherte sie dass eine unabhangige Prufung der Einhaltung der Grundsatze der Kosten und Leistungsrechnung sowie des Quersubventionierungsverbotes durchgefuhrt wird behandelte sie aufsichtsrechtliche Anzeigen zum Universaldienst Zudem nahm PostReg im Bereich der Regulierung folgende Aufgaben wahr sie vollzog das Konzessionswesen Konzessionsbehorde ist jedoch das UVEK sie bereitete Preisentscheide des Departements im Monopolbereich vor sie evaluierte die schrittweise Marktoffnung Daruber hinaus bereitete PostReg in Linienfunktion Entscheide des UVEK und des Bundesrates vor und setzte sie um Sie vertrat die Interessen der Schweiz in internationalen Organisationen im Postsektor Weltpostverein UPU CERP etc Auch oblag ihr die Geschaftsfuhrung der Kommission Poststellen PostReg war zudem zur Herausgabe eines jahrlichen Tatigkeitsberichtes verpflichtet der insbesondere uber die wesentlichen Entwicklungen im Postsektor und speziell in der Grundversorgung Auskunft gab LeitungMarc Furrer war Gesamtleiter von PostReg vertrat die Behorde nach Aussen und war Prasident der Eidgenossischen Kommunikationskommission ComCom Michel Noguet war interner Leiter von PostReg sowie Stellvertreter von Marc Furrer Zurzeit waren neun Mitarbeiter bei PostReg angestellt Siehe auchDie Schweizerische Post PostwesenWeblinksWebsite der Postregulationsbehorde PostReg Postverordnung VPG HTML Postverordnung VPG PDF 494 kB Postgesetz PG HTML Postgesetz PG PDF 490 kB Karl Kronig Post Telefon und Telegrafenbetriebe PTT In Historisches Lexikon der Schweiz 46 94174 7 43619 Koordinaten 46 56 30 3 N 7 26 10 3 O CH1903 599814 198961