Europäisches Semester

Das Europäische Semester für die Koordinierung der Wirtschaftspolitik wurde 2011 im Rahmen der Europa-2020-Strategie eingeführt. Das Europäische Semester entstand auf Vorschlag der Europäischen Kommission und ermöglicht ihr die frühzeitige Überprüfung der nationalen Haushalts- und Reformentwürfe, bevor diese von den nationalen Parlamenten beschlossen werden. Das Hauptziel ist die Sicherung der nationalen Haushaltsdisziplin und eine leistungsfähigere Wirtschaft.

Ablauf

Das Europäische Semester besteht aus einer festen Abfolge. Im Januar wird von der Europäischen Kommission der Jahreswachstumsbericht vorgestellt. Dieser analysiert jährlich die wirtschaftliche Lage der gesamten EU sowie der einzelnen Mitgliedstaaten. Im März einigt sich der Europäische Rat auf die wichtigsten Maßnahmen. Bis April müssen die Mitgliedstaaten ihre Stabilitäts- bzw. Konvergenzprogramme zu ihren nationalen Haushalten vorlegen. Diese dienen als Grundlage für die länderspezifischen Empfehlungen, welche von der Kommission bis Juni für jeden einzelnen Mitgliedstaat erarbeitet und vorgestellt werden – sie werden dem ECOFIN-Rat und dem Europäischen Rat zum Beschluss vorgelegt. Anfang Juli veröffentlicht der Europäische Rat die länderspezifischen Empfehlungen. Diese werden von den meisten Mitgliedstaaten lediglich zur Kenntnis genommen, bei der Verabschiedung ihrer nationalen Haushaltspläne und Politikmaßnahmen jedoch selten umgesetzt. So stellte das Europaparlament 2014 fest, dass die EU-Staaten weniger als 10 Prozent der von der Kommission empfohlenen Reformen umgesetzt haben. Der Jahreswachstumsbericht des Folgejahres evaluiert, ob und inwiefern die länderspezifischen Empfehlungen von den Mitgliedstaaten einbezogen wurden.

Kernelemente

Das Europäische Semester besteht seit 2012 aus drei festen Elementen, welche miteinander verbunden sind:

1. Länderspezifische Empfehlungen
2. Überprüfung des Verfahrens bei einem makroökonomischen Ungleichgewicht
3. Vorschläge im Zusammenhang mit dem Defizitverfahren

1. Länderspezifische Empfehlungen

Die länderspezifischen Empfehlungen werden von der Europäischen Kommission erarbeitet. Sie basieren auf der Evaluation der Umsetzung der im Vorjahr ausgesprochenen Empfehlungen in jedem einzelnen Mitgliedstaat. Die Empfehlungen begründen sich auf der Analyse der Nationalen Reformprogramme und Stabilitäts- oder Konvergenzprogramme. Die Empfehlungen beziehen sich auf eine Vielzahl von Themen, u. a. öffentliche Finanzen und Strukturerneuerungen im Bereich der Besteuerung sowie arbeitsmarktrelevante Fragen wie z. B. die Jugendarbeitslosigkeit. Die Empfehlungen beinhalten auch die Schlussfolgerungen des Verfahrens bei einem ökonomischen Ungleichgewicht bei den betroffenen Ländern.

2. Überprüfung des Verfahrens bei einem makroökonomischen Ungleichgewicht

Ein Warnmechanismus-Bericht bestimmt die Mitgliedstaaten, welche einer weiteren ökonomischen Analyse benötigen. Im Gesamtwirtschaftlichen Ungleichgewichtsverfahren soll festgestellt werden, ob bereits makroökonomische Ungleichgewichte vorliegen oder das Risiko deren Entstehung in naher Zukunft vorliegen könnte. Grundsätzlich werden im Verfahren Ursprung, Art und Umfang der (potentiellen) makroökonomischen Ungleichgewichte analysiert und anschließend eine Bewertung abgegeben, ob im betreffenden Land dieses Ungleichgewicht besteht. Das Verfahren wurde 2012 eingeführt. 2013 wurde die zweite Runde abgeschlossen. Bisher wurde das Verfahren in folgenden Mitgliedstaaten angewandt: Belgien, Bulgarien, Dänemark, Finnland, Frankreich, Italien, Malta, die Niederlande, Schweden, Slowenien, Spanien, Ungarn, das Vereinigte Königreich und Zypern.

3. Vorschläge im Zusammenhang mit dem Defizitverfahren

Die Kommission legt dem Rat ihre Vorschläge im Bezug auf das Defizitverfahren vor.

Siehe auch

• Europäisches Semester 2014

Weblinks

• The European Semester, auf der Webseite der Europäischen Kommission
• Offizielle Pressemitteilung des ECOFIN-Rates zum Beschluss des Europäischen Semesters (PDF; 170 kB)
• EU-Kommission stellt die Maßnahmen im Rahmen des Europäischen Semesters 2012 vor

Einzelnachweise

1. europa.eu: Ein Europäisches Semester – für eine leistungsfähigere Wirtschaft (Memento vom 1. November 2013 im Internet Archive)
2. Werner Mussler: Staaten pfeifen auf Brüsseler Empfehlungen. Mit großen Erwartungen wurde das Frühwarnsystem für falsche Wirtschaftspolitik eingeführt. Doch das „europäische Semester“ funktioniert nicht. Die EU-Länder scheren sich kaum um die Hinweise der Kommission. In: Frankfurter Allgemeine Zeitung. 18. Juni 2014, S. 19 (faz.net). 
3. BMBF: Monitoring – Europäisches Semester (Memento vom 21. Dezember 2011 im Internet Archive)
4. Europäische Kommission - Pressemitteilung: EU-Kommission stellt die nächsten Maßnahmen für mehr Stabilität, Wachstum und Arbeitsplätze vor,[1]
5. Europäische Kommission - 2012 country-specific recommendations in the context of the European Semester: Frequently asked questions,[2]
6. Europäische Kommission - Makroökonomische Ungleichgewichte: Kommission schließt eingehende Überprüfungen für 13 Mitgliedstaaten ab,[3]
7. europa.eu: Rechtliche Grundlagen des Defizitverfahrens der EU (Memento vom 7. Oktober 2015 im Internet Archive; PDF; 35 KB)